12項主要任務加快培育具有全球競爭力的國際化營商環境 每項舉措易操作能落地

（深圳特區報記者 聞坤 吳亞男）近日，《深圳市優化國際化營商環境工作方案（2023—2025年）》（以下簡稱《工作方案》）正式發布?！豆ぷ鞣桨浮诽岢雒闇蕠H最高標準、最高水平，加快推進規則、規制、管理、標準等制度型開放，持續推進貿易和投資自由化便利化，率先建設更高水平開放型經濟新體制?！豆ぷ鞣桨浮丰槍π詮?、力度大、含金量足，從創建開放式產業創新生態、創建全球資源要素配置國際服務體系、創建高標準投資貿易保障機制、創建高品質的宜居宜業環境四個方面制定了12項優化國際化營商環境的主要任務，進一步提升深圳對全球優質要素資源的強大吸引力和國際競爭力。

解決難點卡點堵點

“《工作方案》起草中，堅持問題導向、目標導向、結果導向，推動解決市場主體反映強烈的‘難點’‘卡點’‘堵點’問題，同時對標國際國內營商環境國際化建設的先進水平，吸納新加坡等國家的經驗和做法，制定我市優化提升營商環境國際化的工作方案。”深圳市商務局有關負責人表示，《工作方案》鼓勵深圳各部門、各區在優化國際化營商環境方面努力探索，積極創新突破?！豆ぷ鞣桨浮访恳豁梼热荻际蔷唧w可操作的舉措，能量化的盡可能量化，確保各項舉措落地落實。

該負責人介紹，《工作方案》以市場主體的需求和感受為導向，按照企業反映需求的集中度和緊迫性，將“創建開放式產業創新生態”“創建全球資源要素配置國際服務體系”作為優化深圳國際化營商環境第一和第二板塊；根據市場主體對我市營商環境感受度滿意度的反映情況，將“創建高標準投資貿易保障機制”“創建高品質的宜居宜業環境”作為第三、第四板塊。

在“創建開放式產業創新生態”中，《工作方案》圍繞企業創新研發、生產制造、產業合作與標準互認等方面，提出加快集聚國際創新資源、完善世界級先進制造集群服務體系、加強國際間產業合作與標準互認等三項重點任務，突出回應了我市企業在開展國際化創新研發制造與產業合作，進一步深度融入全球產業鏈供應鏈價值鏈創新鏈在營商環境優化方面的訴求。

在“創建全球資源要素配置國際服務體系”中，圍繞企業全球配置資源要素的需求，《工作方案》分別從人才、金融、數據等要素，提出提升國際化人才服務水平、增強金融市場國際化功能、推動數據要素安全高效跨境流動等三項重點任務，最大程度回應了各類市場主體在要素全球化配置方面的迫切需求。

在“創建高標準投資貿易保障機制”中，《工作方案》圍繞外貿外資企業重點關注的問題和訴求，提出了增強外資吸引力和向心力、提升線上線下“買全球賣全球”服務水平、打造高效便捷的跨境貿易服務體系等三項重點任務，幫助企業更好地統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源。

在“創建高品質的宜居宜業環境”中，《工作方案》圍繞建設國際化城市環境，不斷提升宜居宜業的城市品質，提出推進城市生活環境國際化，優化外籍人員來深工作生活相關事項的配套服務；創新知識產權全鏈條法律服務，建立與國際接軌的知識產權保護體系，高標準完成國家知識產權保護示范區建設的目標；加強城市宣傳推介和綜合營銷，講好中國故事、深圳故事，全面提升深圳的國際知名度和美譽度。

擴大國際科技合作“朋友圈”

為加快培育具有全球競爭力的國際化營商環境，助推深圳經濟社會高質量發展，《工作方案》把創建開放式產業創新生態放在主要任務的首要位置。

黨的二十大報告指出，“推進高水平對外開放”“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放”“擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態”。

市科創委相關負責人表示，《工作方案》在“加快集聚國際創新資源”方面作了一系列安排，就是為了擴大科技交流的渠道與規模，實現深圳在更大范圍、更深層次、更高水平上推進科技創新開放合作。

“《工作方案》聚焦國際化的創新資源，重點強調了‘合作’，包括政府間、企業間的國際合作，還有各種國際論壇、會議以及信息平臺?？梢钥闯?，深圳在集聚國際創新資源方面進行了主動、系統和完善的布局。”中國（深圳）綜合開發研究院公共經濟研究所所長汪云興說。

推進更高水平對外開放、國際化是此次《工作方案》最大的亮點。市科創委相關負責人表示，《工作方案》將建設國際化創新平臺作為創新資源集聚的重要手段。國際化創新平臺建設將重點瞄準全球創新資源集聚的國家和地區，更好地利用國際國內兩個市場，圍繞“20+8”產業集群高效集聚技術、人才、資金、數據等各類創新資源要素，支持平臺開展科技成果轉化、海外科技項目落地、高端人才和技術引進等創新創業活動，促進創新鏈和產業鏈深度融合。

構建更加符合國際化科研規則的項目組織實施機制?！豆ぷ鞣桨浮吠菩袊H化科研規則，支持深圳創新主體通過設立聯合實驗室，與國外科研機構開展合作研發，強化需求導向的國際科技計劃項目科研管理機制，在科研任務、技術路線和資源配置方面給予科研人員更大自主權，適應科技創新發展趨勢和科研范式轉變規律的客觀需要。

辦好科技創新主場盛會。按照《工作方案》，深圳將繼續辦好中國國際高新技術成果交易會、中國國際人才交流大會、西麗湖論壇等科技主場活動，鼓勵各類組織開展跨學科、跨地區的學術交流和合作，打造全球科技創新合作分享與交流高地，更好展示深圳科技形象、科技實力、科學精神。

“《工作方案》關于‘打造國際化的生產性服務業體系’，提出的內容非常及時、正中要害。”深圳市服務貿易協會執行副會長杜英杰表示，近年來，深圳服務業快速增長，正逐步成為經濟發展的新動力源，其中生產性服務業作出了重要貢獻。但總體上看，深圳生產性服務業產能規模和產業之間彼此融合度還不夠高、貿易政策和公共服務協調機制有待提升，這也使得深圳服務貿易產出比和影響力與京滬兩地仍有差距?！豆ぷ鞣桨浮诽岢鲆嵘嫦蛳冗M制造業集群化發展的國際化服務能力，推動工業設計、檢測認證、工業電商、技術研發、綜合供應鏈等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，應該說非常及時、正中要害，對今后深圳打造國際化的生產性服務業體系具有深遠意義。

提升服務招引國際化人才

《工作方案》提出，提升國際化人才服務水平。建立與國際接軌的高層次人才招聘、薪酬、評價、考核、管理制度和服務機制，提升全球一流人才吸納承載能力。探索建立外籍人才跨區域流動資質互認機制，加快推動粵港澳大灣區內其他內地城市認定的外國高端人才（A類）工作許可“異地辦理、區域通認”。

“提升國際化人才服務水平抓住了優化國際化營商環境的關鍵。”杜英杰表示，從深圳服務業和服務貿易現狀看，盡管深圳“人才輩出”，但是在軟件與信息技術、金融、保險等專業服務領域的專業化、國際化、高端化人才仍然不足，至少針對這方面人才的整合培育和優化配置上還有很多工作要做。長期看，人才是決定深圳產業向全球價值鏈高端發展的關鍵要素。

市科創委相關負責人表示，這是推動建立外籍人才跨區域流動資質互認機制的重要舉措。完善外籍高層次人才認定標準，為外籍高層次人才在華工作、生活提供更多便利。

比如，對與上一工作單位終止合同后未出境且持有有效居留證明的外國高端人才，免于提交工作資歷證明、最高學位（學歷）證書等申報材料，并按照待遇最優原則，給予外國高端人才最長工作許可期限。

“對在粵港澳大灣區內其他內地城市認定的外國高端人才（A類）工作許可‘異地辦理、區域通認’，簡化審批流程、優化審批服務，有利于粵港澳大灣區內地城市間的外籍高端人才流動，更好引進海外人才參與先行示范區建設。”該負責人表示。